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清能地产集团党委副书记吴炎刚在清廉风险防控工作动员大会上的讲话

发布时间:2011/9/29 16:57:19阅读次数:

             狠抓落实 大力推进清廉风险防控工作 
            在清廉风险防控工作动员大会上的讲话 
                 清能地产集团党委副书记 吴炎刚 
                  (2011年9月28日) 


同志们: 
    大家好!集团企业今天在这里召开清廉风险防控工作动员大会。本次会议的主要任务是:全面部署落实湖北清能地产集团有限企业清廉风险防控工作实施方案,安排部署集团企业清廉风险防控工作的开展,动员全体干部职工,进一步健全权力运行监督和制约机制,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。 
    去年7月,湖北省委、省政府正式下发《湖北省国有企业开展清廉风险防控工作的意见》及其5个配套制度(简称“1+5”文件),同时选取10家国有企业试点,通过全方位、全系统开展岗位风险排查。我集团企业属试点之一,按照省纪委和省国资委的安排部署,根据1+5”文件,结合企业实际,从2011年1月起全面开展清廉风险防控工作。 
    清廉风险防控工作是推进企业惩治和预防腐败体系建设的有效手段。强化清廉风险防控对于提高企业防腐倡廉建设科学化水平,推动惩治和预防腐败体系建设融入企业生产经营管理,加强对企业领导人员教育、管理、监督,促进企业反腐倡廉制度建设具有十分重要的意义。 
    刚才,大家传达学习了有关文件精神,企业纪委对清廉风险防控工作进行了具体安排,各单位、各部门要坚决抓好落实。下面,我代表集团企业党委就开展清廉风险防控工作讲几点意见。 
    一、加强组织领导,保障清廉风险防控工作落实到位 
     清廉风险防控体系建设是一项复杂的系统工程,涉及的领域广、环节多,要求高,任务重。各级、各部门一定要高度重视这项工作,认真落实此次会议的精神,切实抓好清廉风险防控工作的组织领导,确保这项工作取得扎扎实实地成效。 
    (一)要强化组织领导。企业成立了由党委书记任组长的清廉风险防控工作领导小组,党委书记、董事长、总经理为第一责任人,对清廉风险防控工作负总责。领导小组定期听取工作汇报,研究解决相关重要问题,具体负责清廉风险防控工作的引导、协调和推进。集团企业清廉风险防控工作领导小组下设办公室,负责协助企业党委履行组织协调和监督检查职责。企业各职能部门、各单位做好本部门、本单位的清廉风险防控工作,确保落实到位。 
    (二)要突出工作重点。为了确保建立清廉风险防控工作有序推进、取得实效,在注重单位全覆盖的同时,要突出重点部位、重点环节和重要岗位,切实把构建防控体系融入到生产经营和日常管理之中,有效防范和控制腐败风险。 
    一是要重点加强对贯彻落实“三重一大”决策制度的监督。认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,加强企业党委、纪委、干部职工对“三重一大”决策情况的监督。实行企业“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度,积极推行“三重一大”决策票决制,落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度。 
    二要加强产权交易监管。认真落实《湖北省国有产权交易管理暂行办法》,完善企业产权交易监督管理制度,明确企业产权交易责任主体、范围、方式、程序,规范企业国有产权拍卖、竞价和招标行为。建立国有产权交易报批制度、进场交易制度、信息挂牌制度和信息联合发布制度,加强对国有产权交易、转让、变更等活动的监督检查。国有产权交易要在依法设立的产权交易机构内,按规定程序进行公开交易,严禁场外交易、暗箱操作。 
    三是加强对生产经营管理活动的监管。加强经营管理流程监管,强化对企业业务流程各个环节的监督,积极探索运用网络技术加强流程监管的方式和途径;加强资金使用监管,推进企业全面预算管理,对资金运行实行实时监控和在线预警;加强项目建设监管,强化对企业工程立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管,建立合同单位诚信守约清廉档案制度。 
同时,结合清廉风险教育,组织企业全体党员职工参与排查工作,从个人、岗位、单位等方面,要全方位、多角度、多层次地排查风险,不留死角,采取“自己找、上级点、群众帮、互相查”等多种方式,将各岗位存在或潜在的廉政风险内容逐一查清。将查清的廉政风险点仔细研究后结合实际明确风险等级,分别针对不同个人、岗位和单位拟定防范措施。将清廉风险级别划分为A、B、C三个等级,分别给予红色、黄色、蓝色三种风险预警,启动相应预警措施。 
    (三)要加强管理监督。为了推动每个阶段、每个环节工作的有效落实,防止搞形式、走过场。对认识不到位、工作不力的单位要追究相关领导的责任。各部门要将腐败风险防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中,并按照《湖北省国有企业清廉风险防控工作评价考核办法》进行专项考核,考核结果进行通报。企业领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,抓好自身和职责范围内的腐败风险防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的,将根据企业的有关规定追究相关责任人的责任。 
通过强化组织领导,突出工作重点,加强管理监督三个方面,切实保障清廉风险防控工作的落实。 
    二、明确目标任务,把握清廉风险防控工作的具体要求 
    集团企业积极探索清廉风险防控的有效途径和方式,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的目标方针,力争经过2-3年的努力,逐步建立与集团企业企业学问和行业特色相适应的清廉风险教育、排查、预警、化解工作机制,形成有效预防腐败的长效机制。 
为切实保证上述工作目标的完成,必须做好以下“五个坚持”: 
    一要“坚持预警防控和加强经营管理相结合”,把清廉风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略计划,贯穿于企业生产经营、管理的各个环节,形成预警防控和企业改革发展的良性互动。 
    二要“坚持超前防范与严肃执纪想结合”,对清廉风险进行早教育、早提醒、早预防。同时,对腐败迹象及时预警、严肃处理,依法查处违纪违法行为。 
    三要“坚持制度防腐和科技防腐相结合”,以健全完善源头规章制度为重点,有效规范权力行使。同时,积极采取科技手段,推进风险防控信息化、网络化和智能化,不断提高风险防控工作的科技含量。 
    四要“坚持突出重点和统筹推进相结合”,以清廉风险高发领域和重点环节为重点,集中开展风险防控工作。 
    五要“坚持预警防控与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合”,注重建立长效机制,增强清廉风险防控工作的科学性、系统性、前瞻性、有效性。 
    通过以上“五个坚持”的落实到位,切实保证企业权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和领导干部及员工成长安全。 
    三、完善防控体系,力争清廉防控工作取得实效 
    自清廉风险防控工作启动以来,大家以落实“三重一大”风险防控试点为契机,全面推进清廉风险防控工作,取得了一些成绩,但清廉风险防控体系建设工作是一项系统工程,牵涉面广,任务重,要求高,不可能一蹴而就。接下来,大家将在省纪委、省国资委的领导下,借鉴兄弟单位先进经验,同时结合集团企业生产经营管理实际,选择适合自身特色的防控模式,进一步加深对国有企业岗位清廉风险预警防控工作重要性的认识,进一步拓宽企业清廉风险防控教育的思路,进一步完善清廉风险防控体系的建设,为不断提高清廉风险防控工作水平而努力。 
    一要通过宣传教育,引导党员干部认识风险、查找风险、防范风险,使广大党员干部清廉风险防控意识和能力进一步增强。 
    二要以建设性的思路、举措和方法推进清廉风险防控体系建设、使惩治与预防、教育与监督、完善制度与规范流程有机结合,构建有企业特色的清廉风险防控体系。 
    三要把清廉风险防控体系建设的任务与企业的战略发展目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强清廉风险防控体系建设的科学性、系统性、前瞻性,有力地促进企业“三步走”战略的实施和企业的全面发展。要将清廉风险防控工作融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,积极稳妥,循序渐进。 
    四、理清工作步骤,确保清廉防控工作稳步推进 
     从今年9月份开始到明年年底,清廉风险防控工作分四个阶段: 
    第一阶段宣传动员。计划在10月中旬开展一次集中学习和讨论,10月下旬组织全体员工进行清廉风险教育培训;11月中旬,全体员工将实地参观武汉廉政教育基地,同时以文艺演出、文艺创作形式为载体的活动也将融入到清廉风险教育之中。; 
    第二阶段风险排查。计划在今年10月至12月全面组织全体党员职工从个人、部门、单位三个层面查找存在的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。2012年1月启动,用2个月的时间,组织关联单位共同排查与本企业业务来往方面的风险点。 
    第三阶段风险评估。2012年5月之前聘请专业咨询机构完成对所查找的清廉风险点研究、审核并评估分级。在2012年6月之前完成对集团清廉风险防控点按评定的层次一定范围内进行通知和告示。 
    第四阶段风险防控。2011年10月前出台集团企业“三重一大”决策制度和实施办法并予以实施。为了全面贯彻落实《湖北国有企业产权交易清廉风险防控暂行办法》,年底拟制出台《湖北清能地产集团有限企业国有产权交易实施细则》,同时为了配合此细则的落实,2012年3月之前计划开展一次对广州项目、绿色产业项目以及北京项目产权交易的全面检查。同时要加强民主监督和加强领导人员清廉从业专项检查。在2012年5月之前修订完善集团企业流程管控手册。2012年9月之前,针对集团所存在的风险点,结合风险等级,按个人、岗位、单位分别制定相关防范措施。计划在2012年10月份开展对领导人员清廉从业专项监察。在2012年年底开展一次对资金管理制度落实情况的的专项监察工作。 
    同志们,集团企业清廉风险防控工作任务重,要求高。希翼集团各相关单位和部门以本次会议为契机,切实深入学习领会,提高思想认识,努力完成各项任务,切实加强组织领导,完善管理监督,不断推进清廉风险防控工作取得实效,切实强化风险防控,全力真抓实干,力争取得惩治和预防腐败体系建设新成效。 
    同志们,开展清廉风险防控工作是国有企业建立现代企业制度的内在要求,是我集团企业发展壮大的迫切需要,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和长治久安的保证。集团企业一定要认真搞好这项工作,一级抓一级,层层督促检查,层层落实,让大家迅速行动起来,为全面开创集团企业发展新局面作出新的贡献。 
    谢谢大家! 

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