必发365登录

必发365游戏官方网址
必发365游戏官方网址
年份搜索:
清能文苑
您现在的位置:必发365登录>>必发365游戏官方网址>>清能文苑

科技反腐之探究——湖北清能地产集团有限企业推进“科技反腐”体系建设的实践与思考

发布时间:2014/4/22 23:23:21阅读次数:

集团机关审计监察部  段凌燕

 摘要:近年来,湖北清能地产集团有限企业认真贯彻中央和湖北省国资委的要求,坚持以科技创新引领管理创新,积极应用现代信息技术,在提升反腐倡廉建设科学化水平方面做了一些有益尝试。

  关键词:科技;技术;反腐倡廉。

 构建“科技反腐”体系,对于规范权力运行、源头预防腐败,塑造清廉、高效的企业形象,具有十分重要的意义。本文对湖北清能地产集团有限企业近年来开展“科技反腐”体系建设情况进行调研和总结,在对该项工作存在问题进行研究和分析的基础上,做一些思考,提出一些对策。

主要做法

  近几年,清能地产集团构建科技反腐体系建设工作力度大、措施好、效果好、特色鲜明。我认为可归纳为以下特点:

  1、运用科技手段开展网络反腐倡廉教育,搭建宣教平台。目前,全国大部分的政府机构、纪检监察机关都在网络上建立了纪检监察网站或网页,进行党务公开、反腐倡廉宣传教育和公开接受群众监督。清能地产集团在企业门户网页上开设纪检监察专栏,分设清廉风险防控和清廉学问建设,定期发布集团纪检监察动态,以及省领导、中央领导相关重要讲话和文件精神。并且在新浪微博上开通“清能地产纪检”微博,实现了网上实时文字、图片、视频、音频直播和在线互动。

  2、运用科技手段改进机关管理,提升办公自动化水平。我集团企业通过网络化办公,实现了信息模式化和流程化。电视电话会议系统、自动化办公OA平台、内网邮件服务系统、浪潮财务系统、案件查办管理等系统平台陆续投入使用。建成了具有通信网络、信息发布、智能会议等多种功能的综合办公系统,实现远程指挥、远程管理、远程决策等现代化办公。所有行政公文起草、合同审批、档案借阅等过程在计算机系统中运行,对不符合企业规定、法律程序的文件、信息,直接在办公系统中过滤掉,减少了人工办理的时间。同时也避免了很多人情关系对审批文件的影响,这样就对公共权力的运行起到了良好的监督和制约效果。

  3、以重点领域和关键环节为重点。对公共资源交易、公共资金使用、公共权力运行等重点领域和工程建设、物资采购、招投标监督等关键环节进行监督。湖北统一的招投标电子平台,已经了实行网上招标、评标专家电子语音通知等覆盖了招标活动各个环节。清能地产集团的招标项目通过招标公共平台来进行,规范流程、力争防止“暗箱操作”和人为因素的影响。并通过一些典型案例、警示片和参观警示教育基地等形式对重点岗位给予警示教育。

  4、运用科技手段查办案件,提高惩治腐败效能。集团企业把网络举报作为发现案源的重要渠道,设立了网上举报地址,公布了纪委书记信箱。明确专人定期浏览网上举报内容,发现问题及时进行分析,对举报件技术回复处理结果,形成了网络举报收集、分析、核查、答复等一整套工作运行机制。

  此外,集团企业还建立了系统内部党风廉政QQ群,加强内部的信息互动交流,不断创新网络反腐工作载体。通过这些有效措施,畅通反腐渠道,让广大群众的举报与集团企业力量形成良性互动,使网络反腐工作走上科学化、规范化的轨道。

存在的问题

  总体上看,目前科技手段反腐败方面的研究和建设才刚刚起步,各子企业设计思路不一,应用方法各异,在系统整合方面也存在很多问题。从整体性、系统性、科学性等方面来看,技术支撑系统仍有很大不足和缺憾。主要表现在:

  1、对“科技反腐”的意义认识不足。一些单位和部门的主要领导,并没有从促进惩防体系建设、提高反腐倡廉工作科技含量的高度来充分认识“科技反腐”的重要性,认为只是管理方法和手段的改进,变手工操作为计算机操作,对反腐败总体形势不会产生太大影响,而且花钱费力又效果不大。

  2、缺乏整体性。目前,在运用科技手段反腐败方面的发展,因为集团企业下属单位地理位置分布比较散,各企业发展水平也不同,在对于技术投入方面存在不平衡现象,对技术反腐上的资金投入悬殊较大。还有一些问题可能仍无法通过网络处理。比如:办公自动化系统存在的问题。一些审批文件仍需要到下属单位所在地进行核实,既浪费了时间,又浪费了监督资源。还有些单位,虽然实现了上下级之间的信息互联,但是与同级单位之间的联系存在技术屏障,无法实现信息共享。

  3、系统性不强。目前,我集团企业的科技反腐体系覆盖面比较局限,主要是针对集团企业部门审批和公共权力的运行进行规范和监督,而对有些组织和工程项目仍使用传统监督手段,并未纳入科技反腐败的技术系统之中,使得技术支撑系统的发展厚此薄彼,缺乏系统性。这些组织工程项目,往往涉及资金巨大,但是监管手段滞后,极容易引发腐败分子的贪欲,如果没有进行有效的监督和制约,就会造成腐败行为的发生,造成不可估量的损失。

  4、缺乏科学的设置。目前,科技反腐体系及其应用范围倾向严重,各种平台功能缺乏扩充和细化。具体体现在对规范程序实行、流程管理方面设计的App多,但是对决策权进行监督的App较少。例,文件审批系统,只纪录了审批数据资料,对审批业务的承办人现场办公的情况缺乏动态的了解。实际的决策权仍在原单位,审批平台成了变相收发文件的摆设。

对策与建议

 “科技反腐”是一项复杂的系统工程,设计体制改革、制度建设和组织、人员、技术、资金等多方面问题。要认识到“科技反腐”的战略价值,大幅度提升其地位。构建科技反腐体系是提高反腐倡廉建设科学水平的一项重要举措。必须紧扣“制度加科技手段”,继续狠下功夫:

   1、制定“科技反腐”规划和实施方案。进行权利与科技手段的顶层设计,针对企业实际情况,在充分调研基础上,对“科技反腐”进行统一设计和科学规范,制定具有引导性、针对性和操作性的实施方案,保证科技反腐的有序推进。

2、以重点领域和关键环节为重点。对公共资源交易、公共资金使用、公共权力运行等重点领域和工程建设、物资采购、招投标监督等关键环节,进行网络化建设与改造,通过流程再造、制度固化、无缝对接、关键控制和全程留痕,实现跨地区、跨部门、全过程监控和动态预警,增强对关键部位监督的实时性、针对性和有效性。

  3、以集团企业内控体系建设为重点。完善业务流程系统,使得工程项目立项、资金运行、合同实施等上线操作。固化业务审批操作流程,设置操作权限,规范自由裁量标准,强化对高风险岗位的技术控制,确保所有业务活动全过程公开透明和监督受控。通过信息技术的运用提高管理的精细化水平,促进权力的规范运行。

4、整合各部门资源,促进“科技反腐”均衡发展。进一步拓展科技手段的运用范围,实现权力运行各个环节的全方位覆盖。最大限度地发挥网络信息共享,严格设置操作人员的管理权限。

    随着信息技术的不断发展,大家应当不断的探索增强科技反腐力度,制度反腐与科技反腐相结合、推动,将权利运行制约刚化,促使企业部门正确行使权利。

    参考文献:

    [1]杨波.科技反腐败中的技术支撑系统研究,山西大学,20126.

    [2]中国社科院“科技反腐”调研课题组.当前“科技反腐”的发展态势及推进对策.中国纪检监察报.2011,5.

    [3]岳季轩.广东纪检监察机关全方位运用科技反腐.中国纪检监察报.2010,10.

    [4]蔡世军.制度反腐与科技反腐应紧密结合.中国纪检监察报.2013,5.


Copyright?必发365登录 版权所有 鄂ICP备15008705号
地址:湖北省武汉市洪山区徐东大街137号能源大厦9-11F传真:027-88300103Designed by Wanhu
XML 地图 | Sitemap 地图