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珠海下半年政府投资大半靠土地收入 出让地块众多

发布时间:2011/8/18 11:23:52阅读次数:

    占珠海财政收入三分之一的土地出让、房地产收入今年上半年未如理想。虽然卖地数量同比多了135%,成交金额低了37%。导致土地出让收入落后于进度26.7%,资金缺口23.5亿元。下半年市政府投资计划中,新建在建项目用款计划过半需要从土地收入中安排,若土地收入进度没有得到好转,市财政收支矛盾将越来越明显,政府投资计划支出将受到影响。

  税收 近30%来自土地转让、房地产

  “保守估计,房地产至少要占珠海财政收入3成之多。”据国土资源局相关工作人员说。税收收入倒是可以印证这一点。受房地产调控影响,珠海上半年房地产业税及土地收入状况增幅减慢,但仍占总税收收入的28.26%。今年上半年,珠海市税收收入累计56.6亿元,其中10亿来自与房地产、土地有关的营业税收入,6亿来自这个领域的契税收入,其中光GREE海岸土地出让契税入库就带来1.5亿元。

  点评:百脑汇市场部负责统计工作的人士根据统计局数字预测,下半年房地产税收或将持续“颓势”:“1-7月,全市商品房销售面积127.57万平方米,同比下降2.2%,而且上半年一手房契税同比减收3成以上,都说明了目前房地产行业无法在短期内‘景气’起来。”

  投资 57.07%投资靠土地收入

  据财政报告显示,上半年,市本级累计实现土地出让收入20.5亿元,完成预算23.3%,落后于进度26.7%,缺口23.5亿元。上半年融资进度仅为32.9%,今年下半年市政府投资计划中,新建在建项目用款计划43.1亿元,其中,需从土地收入中安排24.6亿元,占计划57.07%;市本级需偿还政府投资计划债务资金10.8亿元,其中近10亿元是从土地收入中安排,若土地收入进度没有得到好转,市财政收支矛盾将越来越明显,下半年政府投资计划支出将受到影响。

  点评:国土资源局人士:去年前10月,珠海市土地使用权出让金收入203.9亿元,约占GDP24%,同比增长14倍。其中,市本级土地使用权出让金收入157.6亿元,同比增长17倍多。按照今年土地收入增幅程度来看,到今年10月,市本级土地使用权出让金收入能到100亿元都不是易事。

  收入卖地多135%钱少了37%

  国土资源局内部人士透露,珠海上半年土地出让40宗,同比去年上涨了135%,总建筑面积为427.35万平方米,上涨了55.6%。从供应结构来看,上半年土地建筑面积排名第一为商住用地,共10宗,建筑面积为147.11万平方米,占总量的34%,同比去年上半年商住用地只有一宗,建筑面积也仅为23.44万平方米来说,建筑面积及土地出让宗数均有提升。此外,上半年土地成交宗数达33宗,成交面积为329.12万平方米,同比上涨73.68%,成交面积也上涨40%。但上半年成交金额为21.06亿元,同比下降37%。

  点评:多名业内人士分析,今年上半年土地供应增多导致成交猛增,但成交金额却下降。去年年出让的商住用地,集中在主城区,拍卖价格至少在6000-7000元/平方米左右。但初步统计,今年上半年商住用地成交价格为2070元/平方米。“去年主城区曾出现两块大面积用地以21亿元高价拍出的辉煌例子。虽然今年整体土地供应量在增加,但多集中在西区。成交金额没有办法比的。”该人士说明道。

  融资方向

  资金缺口太大 政府可能借“钱”还“地”

  一位参与珠海旧城改造10年之久的资深开发商分析,“十二五”时期,珠海市本级共需偿还到期债务本息204亿元,平均每年偿还40亿元左右。据官方数字,全市拟出让经营性用地1372万平方米,预计带来出让金收入363.6亿元。若土地出让计划能按预期实现,则市本级土地出让收入可以覆盖五年内到期的债务本息,但统筹考虑每年新增的政府投资项目资金需求量,资金缺口依然较大。为让政府投资项目可以顺利进行,市政府最可能会向资金充足的大型国企借钱,一旦无法如期还款,就要以低价出让土地。为此,该人士以长隆为例。据了解,从2008年到今年5月以来,长隆集团在珠海横琴共拍得三块地。令业内人士感到疑惑的是三年来,拍卖给长隆的土地价格竟然相同。为此,当时不少人怀疑,这是因为政府欠债,只好屈身做出的“暗中交易”。

  财报快讯

  上半年一般预算收支“双过半”

  上半年,珠海市一般预算收入完成70亿元,完成预算53.2%,领先时间进度3.2个百分点,分级次看,市本级完成53.3%,区级完成53.2%,市财政和区财政一般预算收入都实现了“双过半”。同时,全市一般预算支出完成76.2亿元,完成预算51.3%,比去年同期增长了2.2个百分点。若剔除“上级补助高效节能资金支出”不可比因素,全市一般预算支出完成年初预算42%。较去年提高了1.8个百分点。因此,上半年财政收入及支出近十年来首次同时完成“时间过半,任务过半”目标。

  六项民生占一般预算支出近4成

  上半年,由于市本级土地收入预算完成进度慢,市财政资金收支矛盾十分突出,市财政通过合理调度资金,优先保障了重点项目和民生项目。上半年市财政调度资金偿还政府投资计划债务29.8亿元,完成预算进度73%,筹措资金用于十大重点工程支出14.3亿元,完成预算进度34.4%;安排用于民生资金支出10 .1亿元,增长21.7%,此外,全市一般预算安排资金用于教育、医疗、社保、学问、环保、农林水六方面的民生支出合计22.6亿元,占一般预算支出的36.2%,同比增长20.8%。


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